Seperti apa transisi yang adil, dalam artikel ini akan di bahas mengenai transisi yang adil. Untuk membantu komunitas meninggalkan ekonomi energi kotornya, pendukung harus berjuang untuk perwakilan lokal, kesetaraan, dan pelatihan ulang yang mempersiapkan pekerja untuk pekerjaan berkualitas tinggi.
Ketika Dynegy Inc. yang berbasis di Houston mengakuisisi pembangkit listrik Edwards di Peoria County, Illinois, pada 2013, penduduk setempat khawatir. Perusahaan itu pada dasarnya tidak membayar apa pun untuk fasilitas berbahan bakar batu bara yang bermasalah, yang sudah usang dan tidak efisien serta telah mencemari udara Peoria secara ilegal selama bertahun-tahun. Bagi beberapa orang, sepertinya Dynegy akan menutup tanaman dan menjual bagiannya.“Perusahaan ini datang dari Texas, membeli tanaman seperti ini sehingga mereka dapat menjual barang-barang yang ada di dalamnya dan keluar,” kata Gary Hall, pensiunan anggota UAW Local 974, kepada Energy News Network tidak lama setelah penjualan. “Ini seperti mobil tua: Anda mendapatkan lebih banyak uang dari suku cadangnya daripada dari menjual mobilnya. Tapi yang akan terjadi adalah orang-orang miskin itu, saudara-saudari kita yang bekerja di sana, tidak akan punya pekerjaan. “
Hall mungkin pernah melihat pola ini sebelumnya. Pembangkit listrik mempekerjakan lusinan, terkadang ratusan, orang. Mereka mendukung bisnis lokal, dari pemasok suku cadang hingga restoran yang memberi makan pekerjanya. Pajak tanaman membantu mendanai pemerintah kota dan meningkatkan anggaran sekolah lokal. Saat PLTU ditutup, masyarakat sekitar merasakan dampak ekonomi baik secara langsung maupun tidak langsung.
Namun merevolusi jaringan energi kita tidak perlu mengorbankan siapa pun. Jika dilakukan dengan benar, kami menciptakan ruang untuk “transisi yang adil” —sebuah soft landing yang menghormati kebutuhan pekerja, anggota masyarakat, bisnis terdekat, dan pemerintah daerah. Konsep tersebut telah menjadi tujuan utama dari gerakan lingkungan untuk mewujudkan ekonomi energi bersih yang adil.
Tentu saja, tidak ada pendekatan satu untuk semua. “Setiap lokasi berbeda” kata Lara Ettenson, direktur inisiatif efisiensi energi di Program Iklim & Energi Bersih NRDC. “Tetapi ada beberapa hal yang dibutuhkan dalam setiap situasi: perwakilan lokal yang beragam untuk memastikan rencana transisi dirancang secara adil oleh dan untuk masyarakat, pelatihan kerja yang dapat diakses dengan koneksi ke pekerjaan berkualitas tinggi, dan dana yang cukup untuk membuat rencana transisi bisa jadi.”
Perwakilan Lokal
Pembangkit listrik Edwards telah mengajari kami beberapa pelajaran berharga tentang bagaimana rencana transisi yang adil dapat berhasil untuk semua orang. Pada 2013, tahun saat kepemilikan tanaman berubah, tiga kelompok — NRDC, Sierra Club, dan Asosiasi Kesehatan Pernapasan yang berbasis di Chicago — menggugat pemilik atas nama komunitas.
Edwards dibangun pada 1960-an dan 70-an, dan sistem pengendalian pencemarannya tidak diperbarui. Meskipun pabrik telah melanggar Undang-Undang Udara Bersih selama lima tahun pada saat NRDC dan penggugatnya menggugat, baik Badan Perlindungan Lingkungan AS maupun otoritas negara tidak secara aktif menegakkan aturan tersebut.
Untungnya, UU Udara Bersih memiliki ketentuan gugatan warga. Jika pemerintah gagal untuk menegakkan batasan polusi, orang-orang yang terkena dampak dapat membawa pencemar ke pengadilan dan bekerja untuk membuat permukiman yang menghentikan pencemaran dan memberikan dukungan finansial bagi masyarakat. (Ketika kasus Clean Air Act diselesaikan melalui perintah pengadilan setelah persidangan, hasil biasanya masuk ke pemerintah federal daripada ke masyarakat lokal.)
Setelah bertahun-tahun litigasi, para pemilik — sekarang sebuah perusahaan bernama Vistra, yang telah bergabung dengan Dynegy — setuju untuk menyelesaikan kasus tersebut. Pembangkit listrik tua yang kotor akan ditutup, dan perusahaan akan membayar $ 8,6 juta sebagai kompensasi kepada masyarakat di daerah Peoria.
Bagaimana Anda membuat jumlah seperti itu berhasil untuk wilayah yang berjuang untuk beralih dari bahan bakar fosil dan terhuyung-huyung dari polusi terkait? Pertanyaannya semakin mendesak; pada 2019 saja, Vistra menutup empat pembangkit listrik tenaga batu bara lainnya di Illinois.
Di Peoria County, tiga kelompok komunitas membantu menasihati penggugat tentang bagaimana mengarahkan uang penyelesaian ke tempat yang paling menguntungkan. Peoria NAACP, Illinois People’s Action, dan Central Illinois Healthy Community Alliance bekerja dengan penggugat untuk meminta proposal proyek untuk mempromosikan pelatihan kerja, kesehatan paru-paru, energi matahari, efisiensi energi, dan elektrifikasi bus.
“Perwakilan lokal adalah elemen kunci dari perencanaan transisi yang cerdas,” kata Selena Kyle, pengacara senior NRDC yang memimpin proses pengadilan melalui fase penyelesaian. “Mitra kami menyumbangkan pengetahuan mereka di lapangan tentang kebutuhan komunitas untuk membantu penggugat menganalisis permintaan hibah dan membuat rekomendasi tentang mana yang akan didanai. Bantuan mereka sangat berharga. ”
Pelatihan Karir
Pelatihan kerja, atau pelatihan ulang, adalah inti dari sebagian besar program transisi. Merancang pelatihan harus mempertimbangkan kebutuhan masyarakat dan menghubungkan pekerja dengan pekerjaan berkualitas tinggi yang sebenarnya. Pekerjaan pembangkit listrik, dalam beberapa hal, cukup bagus. Mereka membayar dengan baik dan memiliki tunjangan yang baik, dan hingga sekitar satu dekade terakhir, mereka stabil. Pelatihan ulang sering kali diperlukan untuk membuat pekerja yang dipindahkan menjadi kompetitif untuk pekerjaan bergaji tinggi serupa di tempat lain. Dan ketika sebuah pabrik tutup, mungkin ada efek riak bagi pekerja lain — dengan dampak, misalnya, pada mereka yang memberikan layanan kepada karyawan pabrik atau yang mendapatkan keuntungan dari pajak properti setempat.
Beberapa dari uang penyelesaian Edwards akan membantu mengatasi tantangan praktis dan keras kepala yang terlibat dalam berganti pekerjaan yang tidak dapat diselesaikan oleh pelatihan ulang biasa. Mungkin seorang pekerja membutuhkan dana transportasi umum untuk mendapatkan pekerjaan baru. Atau mungkin seorang pekerja tidak menulis resume dalam 20 tahun dan membutuhkan konseling. Memperbaiki masalah ini dapat berarti perbedaan antara pelatihan ulang pekerjaan yang berhasil dan peluang yang terbuang percuma.
Rencana Transisi Berbasis Komunitas
Pembangkit listrik tenaga batu bara menghadirkan teka-teki bagi masyarakat lokal. Selain menyediakan pekerjaan dan meningkatkan pendapatan publik, mereka juga mencemari udara dan mengancam kesehatan setiap orang yang tinggal di dekat fasilitas tersebut. Dampak operasi pabrik pada kesehatan publik — seperti penyakit paru-paru — bertahan selama bertahun-tahun atau dekade, lama setelah dimatikan. Transisi yang adil harus mengatasi masalah kesehatan ini.
Sebagian besar uang dari pemukiman pabrik Edwards, oleh karena itu, akan digunakan untuk menghidupi keluarga yang sakit oleh polusi tanaman. Penyedia layanan kesehatan lokal akan mendapatkan uang untuk dibelanjakan pada peralatan medis yang berkaitan dengan kesehatan paru-paru dan untuk mendidik anggota masyarakat tentang gejala dan pengobatan asma.
Juga akan ada uang yang dialokasikan untuk meningkatkan kualitas udara. Sekolah listrik dan bus kota akan dibeli untuk menggantikan bus diesel, yang mengeluarkan sejumlah besar zat partikulat — kategori polusi yang sama yang dipancarkan oleh pabrik Edwards dalam jumlah besar yang melanggar Undang-Undang Udara Bersih. Panel surya akan dipasang di gedung-gedung pemerintah dan masyarakat, sehingga Peoria setidaknya dapat mulai mengganti listrik kotor bertenaga batu bara dengan energi bersih.
Keadilan
Transisi yang adil juga harus memperhitungkan kesejahteraan anggota masyarakat yang tidak pernah bekerja untuk pabrik tetapi menghirup udara yang tercemar dan melihat sangat sedikit manfaat dari fasilitas tersebut. Untuk fokus sepenuhnya pada pekerja yang terlantar dan meninggalkan orang-orang yang secara historis terpinggirkan keluar dari gambaran transisi yang adil akan, yah, tidak adil. (Inilah mengapa beberapa kelompok, termasuk NRDC, lebih memilih frasa “transisi yang adil dan setara”.)Bagaimana fokus pada ekuitas dimainkan? Dalam kasus pemukiman Edwards, ini berarti memastikan bahwa komunitas berpenghasilan rendah dan komunitas kulit berwarna — yang merupakan mayoritas lingkungan yang paling terpapar polusi — melihat bagian investasi yang adil.Para pendukung telah berjuang untuk memastikan bahwa salah satu dari tiga bus listrik yang dibeli dengan uang pelunasan, misalnya, akan berjalan melewati lingkungan yang paling sulit secara ekonomi di Peoria.
Mereka juga mendorong rumah tangga berpenghasilan rendah di daerah itu untuk menerima peningkatan efisiensi energi, peningkatan yang terlalu sering mereka tolak karena rumah mereka rusak. Di Peoria, uang akan tersedia untuk melakukan perbaikan dasar yang diperlukan untuk peningkatan efisiensi. Selain itu, para advokat telah membantu menyalurkan dana untuk pemasangan panel surya di pemadam kebakaran dan pusat komunitas di lingkungan berpenghasilan rendah.Masa depan energi bersih cerah. Dengan kebijakan yang tepat dan keterlibatan masyarakat, kami dapat membangun peluang pekerjaan berkualitas tinggi bagi para pekerja yang dipindahkan. Kami dapat memberdayakan dan mendukung komunitas yang telah menderita selama bertahun-tahun karena penelantaran dan polusi. Dan kita harus berusaha untuk memastikan bahwa setiap anggota masyarakat mendapat manfaat. Itulah inti dari prinsip transisi yang adil.
